銀行貸款專家

湖北易地扶貧搬遷統籌規劃創新實施"交鑰匙工程"

新華網武漢９月２０日電（方政軍 龔俊）金秋時節，在湖北秦巴山區，恩施土傢族苗族自治州，隻見一座座嶄新的地方特色民居，依山就勢，隨灣就片，美如畫卷，“喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕煙”。

這些民居是新建的易地扶貧搬遷群眾安置房。不論集中還是分散安置，安置房均由政府統一規劃設計、統一招投標、統一組織建設、統一質量安全監管，竣工驗收後直接統機車分期付款頭期款一分配到戶，這一安置房建管模式被形象地稱為“交鑰匙工程”，成為湖北省易地扶貧搬遷工作的鮮明特色之一。

精準脫貧，任重道遠，易地搬遷，責任重大。湖北省發展改革委主任劉曉鳴介紹：“黨中央作出易地扶貧搬遷決定以來，湖北省委、省政府將此項工作作為‘精準扶貧、不落一人’，決戰決勝‘五個一批’的關鍵一批、首要一役，聚焦脫貧，統籌規劃，嚴守政策，高位推進”。全省堅持統籌有效用好寶貴的扶貧資金和資源，不在沒有規劃的地方建房，不建沒有設計的房子，讓貧困群眾既住新房又居新村。截至目前，全省２０１７年年度搬遷建房全部開工，已搬遷入住３．２１萬戶、８．１４萬人，累計搬遷入住１２．６１萬戶、３４．８６萬人。

湖北省按照“保基本、保安全”的原則，合理確定建房成本和建設標準，防止貧困戶因搬遷舉債增貧。政府嚴守實施“交鑰匙工程”，房子竣工驗收後直接分配給建檔立卡貧困戶，一把尺子量到底，嚴格控制貧困戶向他人借款購房，嚴禁向商業銀行貸款購房。

各地、市、州、縣註重集約節約建設用地，因地制宜破解難題，按照國傢易地扶貧搬遷有關政策，為更好地促進公共服務均等化，提高集中安置率，讓更多的搬遷對象充分享受教育、醫療、通信等服務，提高生活水平。十堰市鄖西縣是秦巴山區的國傢重點貧困縣，集老、少、邊、貧、庫區於一體，有“九山半水半畝田”之稱，鄖西縣審時度勢，把實施集中安置作為推進易地扶貧搬遷的首選模式，按照“結合老村莊整治，佈局隨彎就勢、安置規模適度，群眾自願上樓，服務設施配套，生產生活統籌”的原則，充分利用老村莊、老院落、老場房，作為集中搬遷安置點，集約節約用地。該縣通過集中上樓安置（統一為三層小樓），機車分期利率共安置２．６７萬戶，比一戶一宅安置節省２／３的土地約１萬餘畝。同時，利用“三老”資源節約耕地。通過拆除舊村莊建設新農村，拆除老舊房，復墾整理當傢地，該縣近１０００個集中安置點共可節省和新增土地達２萬畝以上。

與陜西安康交界的竹溪縣山大人稀，選址用地專班深入調研後發現，歷經幾代人居住的房屋屋基地質安全，靠近農田山場生產資源，具備最基本的生產生活條件，產業發展有良好基礎，不僅能解決安置點建設房屋屋基場地緊缺的問題，還能滿足同步搬遷戶的需求，既順應瞭民意，又能留住鄉愁。該縣決定挖掘老村莊、老院落、老場房等“三老”資源的汽車貸款利率試算潛力，走集約節約用地之路。２０１６年全縣開工建設的３５６個安置點中，利用老村莊、老院落、老場地的有２８３個，節約用地指標１０００多畝，為城鄉建設用地增減掛鉤節餘指標交易創造瞭條件。

安置住房、配套基礎設施、基本公共服務設施、土地整治、遷出區生態恢復等方面需要大量資金投入。搬遷的錢從哪裡來？湖北省迅速搭建省級平臺，落實縣級實施主體。湖北省長江產業投資集團有限公司迅速組建瞭省扶貧開發投資有限公司，各縣（市、區）也都按要求確定瞭實施主體，並與省級平臺建立瞭緊密的工作溝通對接渠道。省政府授權省財政廳出臺瞭《湖北省易地扶貧搬遷資金管理辦法（試行）》，省發改委、省扶貧辦與省扶貧投資公司簽訂瞭政府購買易地扶貧搬遷專項建設基金服務協議。省國土廳、財政廳印發瞭城鄉建設用地增減掛鉤交易和資金管理辦法，形成瞭“建新拆舊、宅基地復墾、掛牌交易、專戶管理、資金償還”完整鏈條。中國人民銀行武漢分行與湖北省發展改革委制定瞭全省易地扶貧搬遷專項貸款管理辦法，為各地合理使用貸款資金創造瞭條件。

據湖北省發改委統計，截至目前，全省共向相關縣（市、區）撥付專項資金３４４．２９億元，確保瞭易地扶貧搬遷項目推進“不差錢”，保證瞭所需的資金全部到位。

（責任編輯：汽車貸款計算陳劍）

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